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廣西全域旅游考察后,北冰提出了七點建議

發(fā)稿時間:2017-06-07 11:07:28 來源: 瀏覽量:1088次

    在結束了廣西全域旅游調研考察之旅后,作為調研第三組組長,北冰如何評價廣西全域旅游工作進展?對廣西邊關風情帶三市建設提出了怎樣的發(fā)展建議?

   基本評價:
    三市通過確立“旅游立市”發(fā)展戰(zhàn)略,樹立了旅游產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位,旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨改善,產業(yè)規(guī)模不斷擴大,產品結構開始調整,市場營銷卓有成效,產業(yè)效應逐漸凸現,邊關風情帶邊境旅游大有前途。

   存在問題:
     1、干部群眾對旅游產業(yè)發(fā)展的重要性認識不足,熱情不高,發(fā)展方式較為粗放,發(fā)展質量不高。
    盡管三市確立了“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略定位,但在把旅游產業(yè)作為三市國民經濟發(fā)展的主導產業(yè)方面,干部群眾還未形成共識,沒有認識到三市發(fā)展旅游產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢,以及對帶動當地經濟水平提高的重要性。
     2、有關規(guī)劃對旅游產業(yè)發(fā)展的指導性、引領性、操作性不強,對旅游項目開發(fā)建設的剛性約束不力。
    目前缺乏一個系統(tǒng)性、能統(tǒng)領三市全域旅游發(fā)展的總體規(guī)劃。現有旅游規(guī)劃缺乏對景區(qū)開發(fā)建設的剛性約束。沒有挖掘、提煉出三市最大文化值,沒有形成三市旅游最大的市場訴求與核心吸引物。
    3、旅游產品的特色吸引力和市場影響力不突出,品牌形象不鮮明。
    三市旅游業(yè)仍然處在觀光旅游的初級階段,缺少游客互動、可參與、可體驗的消費項目,新興旅游業(yè)態(tài)還沒有形成,游客可供選擇的特色產品和旅游商品不多,難以滿足不同層次消費人群需求。

    4、體制機制不順,景區(qū)未形成真正的市場主體。
    各景區(qū)開發(fā)建設各自為戰(zhàn),且多頭管理現象比較嚴重。與此同時,景區(qū)自身在旅游市場運營方面沒有形成真正的市場主體,缺乏企業(yè)主體的市場化運作機制。
    5、旅游專業(yè)人才匱乏。

    隨著三市旅游項目建設的快速推進和產業(yè)的迅速發(fā)展,旅游人才問題已成為制約三市旅游產業(yè)發(fā)展的瓶頸。具體表現為:總量嚴重不足,人才緊缺現象突出;結構不盡合理,行業(yè)總體水平不高;旅游培訓滯后,人員素質提升緩慢,旅游人才隊伍整體偏弱。


    除上述問題之外,三市比照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的目標,在綜合管理體制、產業(yè)融合發(fā)展、城市旅游環(huán)境、旅游公共服務水平等方面,都還存在明顯差距。


    發(fā)展建議
     1、踐行新理念,創(chuàng)新新機制,強化新抓手
    三市要以解放思想、觀念創(chuàng)新為先導,以更開放的胸懷,更寬廣的視野,謀劃三市開放型的旅游產業(yè)發(fā)展。要全面貫徹、踐行國家全域旅游的戰(zhàn)略決策,提高三市領導干部、人民群眾對“全域旅游”建設重要性的思想認識,以全新的姿態(tài)、以更開放的思維、主動積極的投身到“全域旅游”這場戰(zhàn)役之中去。要把全域旅游發(fā)展目標任務納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的績效考核范疇,切實加強檢查督導和任務落實,凸現全域旅游發(fā)展的強大合力。根據國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求,盡快成立三市旅游發(fā)展委員會,建立責、權、利統(tǒng)一,人、財、物匹配,規(guī)劃、建設、管理銜接的高效運行機制。
     2、頂層設計,規(guī)劃引領,促推發(fā)展
    頂層設計、規(guī)劃引領是區(qū)域經濟發(fā)展的不二法則。三市全域旅游發(fā)展規(guī)劃需要更加注重多規(guī)合一的理念,更加關注對旅游產業(yè)發(fā)展更具實際指導性和操作性。規(guī)劃應以建設“國家全域旅游示范區(qū)”為目標,圍繞“旅游立市、全民興旅、全業(yè)融合、全景建設”的發(fā)展思路,將旅游產業(yè)打造為“帶一接二引三”的首位經濟。堅持“工業(yè)圍繞旅游做加工,農業(yè)圍繞旅游調結構,城建、交通圍繞旅游提品質,全面圍繞旅游樹形象”,使文化旅游產業(yè)成為三市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快轉型升級,實現經濟社會跨越發(fā)展最具核心競爭力的先導產業(yè),最終將三市打造成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的全域生態(tài)文化公園。
     3、突出特色,鍛造精品,建筑核心
    三市都有其具代表性的特色文化,要深挖文化的寶藏,并通過核心景區(qū)的創(chuàng)意策劃和項目建設,將其轉化為獨具特色且真正能夠對接市場需求的文化旅游產品,構建層次清晰、多點支撐、體系完善的休閑產品庫,全力打造以三市最具文化特色的核心吸引物與全域旅游目的地。集中精力策劃打造一批集旅游度假、旅游服務、商業(yè)購物、旅游集散等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的精品旅游項目,打造三市真正的旅游金字招牌,示范引領其他景點朝著精品提升。
     4、創(chuàng)新旅游招商合作模式和投融資體制機制
    要圍繞全域旅游建設,制定招商路線圖和專項行動方案,特別要注重引進龍頭企業(yè)與完善產業(yè)鏈并重,注重引資引智引技并重,全面提升招商引資質量與水平,形成靠制度、靠環(huán)境、靠服務吸引大企業(yè)、大資本的招商引資的良汰效應。大膽嘗試與外來戰(zhàn)略投資商采取多方位的合作,政府、旅游投資公司、景區(qū)公司可采取多種融資方式,加快推進項目建設,加快提升項目運營與管理水平。建議設立旅游產業(yè)發(fā)展專項基金,充分發(fā)揮政府的宏觀導向和激勵作用,引導企業(yè)出資。
     5、全面促進產業(yè)要素建設和產業(yè)融合發(fā)展
    圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素,加快配套設施建設,完善服務系統(tǒng)。突破一、二、三產界限,大力實施“旅游+”戰(zhàn)略,加快旅游產業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展,把文化旅游產業(yè)打造成為“帶一接二引三”的首位經濟,促進旅游產業(yè)與其他產業(yè)深度融合。要通過旅游激活三市、點亮三市、創(chuàng)新三市。創(chuàng)造一切條件,讓游客吃在三市、住在三市、養(yǎng)在三市、購在三市、快樂在三市。
     6、加快旅游人才隊伍建設的步伐
    建議三市制定《三市旅游人才戰(zhàn)略規(guī)劃》,建設 “一支精通旅游業(yè)務的黨政人才隊伍、一支善于經營管理的旅游企業(yè)人才隊伍、一支高層次的專業(yè)技術人才隊伍、一支操作能力強的應用型人才隊伍”。同時要特別加大力度創(chuàng)新旅游扶貧人才培養(yǎng)方式,積極開展鄉(xiāng)村旅游經營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客“四類人才”和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓。
     7、確保生態(tài)旅游資源不遭破壞、合理開發(fā)、永續(xù)利用
    堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則,合理開發(fā)和依法保護旅游資源,做到生態(tài)環(huán)境、社會效益、經濟效益三者協(xié)調統(tǒng)一。堅決避免浪費資源的行為發(fā)生,逐步建立依法保護資源和按規(guī)劃建設旅游景區(qū)的機制。尤其是對目前開發(fā)規(guī)劃未敲定,開發(fā)條件不具備或不成熟的,一定要采取措施先保護下來,待條件成熟時再開發(fā)。對已出讓開發(fā)經營權的旅游資源,應進一步加強對開發(fā)工作的指導和跟蹤檢查,敦促開發(fā)商盡快啟動項目建設,杜絕開發(fā)商囤積旅游資源轉讓出賣,確保三市生態(tài)旅游資源不被破壞和永續(xù)利用。

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